根据区委统一部署，2025年11月3日至11月21日，区委第一巡察组对区残联党组开展了常规巡察。2026年1月15日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识。区残联党组把巡察整改作为重大政治任务，把巡察反馈意见作为改进工作、提升服务、锻炼队伍的磨刀石，全面认领反馈问题，坚决扛起主体责任，站在讲政治的高度看待整改工作，确保整改工作始终按照习近平总书记对巡视整改工作的重要要求落实。
（二）强化组织领导。区残联成立以班子主要负责人为组长，分管负责人任副组长，相关业务股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。组长带头领办重点难点问题，其他成员推动职责范围内巡察整改任务落到实处，建立了责任到人、压力到岗的工作机制，定期讨论研究巡察整改中遇到的具体问题。既解决巡察发现的具体问题，又深入剖析根源，完善制度机制，堵塞管理漏洞。
（三）压实整改责任。区残联党组切实履行整改主体责任，对巡察反馈问题逐一建立台账，分类制定整改措施，明确牵头责任领导、责任股室、责任人和时限要求，建立“三张清单”，党组书记切实履行好巡察整改第一责任人责任，组织研究整改过程中遇到的困难和问题；领导班子其他成员履行好“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。
（四）加强督查督办。党组书记按照“四个亲自”的要求，对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，加强对巡察整改工作的监督和指导，督促班子成员及业务股室按时落实整改意见。对巡察组移交纪检监察机构的问题线索，认真配合调查核实。以扎实落实各项巡察整改措施，作为加强对干部的日常教育管理监督的重要抓手。对照巡察反馈问题，坚决杜绝“表面整改”“选择性整改”，逐条逐项推动巡察措施落地落实。
二、巡察整改任务落实情况
（一）加强统筹谋划，推进残疾人事业高质量发展
1.切实履行好部门牵头职责。一是按照省、市残联要求，结合我区实际，全面梳理“十五五”期间即将制订的规划和制度文件，提前谋划未来几年涪城区残疾人康复等重点工作。对市残联编制“十五五”规划提出增加科技助残相关内容等建议。二是认真谋划2026年全区残疾人康复工作。提前思考如何开展残疾儿童康复救助定点机构标准化建设、孤独症儿童促进关爱行动、残疾人自助互助等重点工作。
2.全力保障重点项目推进。一是压实工作责任。将民生实事项目纳入重点工作台账，合理安排工作进度，定期分析研判，专题研究部署，及时协调解决项目推进中的难点堵点问题。二是完善长效机制。制定了《中共绵阳市涪城区残疾人联合会党组重点工作重点项目分析研判制度》，实行周汇报、月小结、季研判和年总结，避免重点工作、重点项目滞后。
3.树牢脱贫攻坚和乡村振兴“一盘棋”意识。一是与农业部门实现数据双向共享与动态更新。每个季度向区农业农村部门推送新增农村重度残疾人数据，每个季度从农业农村部门获取残疾人监测对象。发现农村残疾人对象有致贫返贫风险时，第一时间反馈农业农村部门。二是动态更新“一户一策”精准帮扶台账。定期开展入户调查，动态更新残疾人监测对象和脱离监测对象帮扶台账。三是建立发展增收台账。建立了残疾人监测对象和脱离监测的农村残疾人发展增收台账，对各部门的就业类和产业发展类帮扶措施实际效果进行综合分析评估。
（二）夯实服务基础，推动惠残服务走深走实
1.提升了残疾人家庭无障碍改造精准度。编制和印发了《关于进一步规范残疾人家庭无障碍改造项目入户设计和项目验收的实施办法》，进一步规范了项目入户规划设计，邀请三名无障碍环境建设专家全程参与，极大提升了入户规划设计的专业性和残疾人需求匹配的精准度。
2.增强了主动上门服务意识。一是主动想办法为基层解决难题。针对残联紧急救助申报条件中其他部门救助的前置条件，梳理7项可能的前置救助来源，为村（社区）残协换届后的115名新任残协专职委员开展紧急救助专题在线业务培训，为基层残联提供当年发生大额医疗费用的残疾人名单，让更多自付大额医疗费用的残疾人可以申报成功残疾人紧急救助，疑似日期错误，建议修改到2026年4月30日5个月期间，共为45名残疾人落实了紧急救助。二是建立了常态化企业用工需求台账和残疾人就业和培训需求台账，联合人社等部门，组织残疾人就业援助月招聘会，为残疾人和用工企业提供双向选择机会。主动对接企业需求，帮助残疾人就业3人。
3.联系服务残疾人更加紧密。一是印发了《关于进一步加强残疾人家庭入户调查和访视的通知》，镇（街道）残联专干，每年要对辖区50%以上残疾人家庭进行量服入户调查，村（社区）残协专委要每年对辖区残疾人进行一次遍访。二是落实领导分片联系制度。区残联机关3名班子成员每人固定联系3个镇街，一名兼职班子成员联系5个专门协会。区残联机关在编在岗干部每人直接帮扶2名困难重度残疾人。
4.加强对基层残联组织管理指导。一是加强村（社区）残协委员的直接联系。建立了直接面向村（社区）残协的微信联络群，对村（社区）残协可以进行实时指导。区残联的业务培训直达村(社区)残协，村(社区)残协委员分片联系残疾人，让区残联与残疾人联系更加紧密。二是开展基层残协专职委员业务培训。村（社区）残协换届以后，对新任的专职委员开展了残疾人紧急救助政策、公示信息去标识化处理、残疾儿童康复救助政策等3场业务培训，参加培训的村（社区）残协人员已超过400人次。三是开展机关工作人员业务培训。分别组织康复、教育、就业等工作人员对现有相关业务政策文件进行全面梳理和学习，提升机关工作人员业务能力。四是认真倾听残疾人心声。紧扣残疾人家庭的诉求，让家长带着孤独症儿子一起试住区残疾人托养中心。在中心张贴了投诉、咨询电话，确保残疾人及其家属反映诉求渠道畅通。
（三）提升政策温度，推动惠残政策更具实效
1.严格惠残项目招投标。严格落实项目负责人责任制，对招标全过程进行严格把关。落实专人作为区残联政府采购项目负责人，由分管领导担任项目的现场监督。组织全体干部职工，特别是负责采购工作的相关人员，开展政府采购法律法规的专题培训。
2.规范惠残项目合同。组织机关涉及项目工作人员开展专题学习讨论《中华人民共和国民法典》合同相关条款，严格落实合同编制、审核、签订、备案的相关流程和具体要求。
3.优化惠残项目验收。制定并印发了《关于进一步规范残疾人家庭无障碍改造项目入户设计和项目验收的实施办法》（绵涪残〔2026〕10号）制度性文件，全面改进残疾人家庭无障碍改造项目验收。结合两年多托养中心运营管理经验，修订了《涪城区残疾人托养中心的考核评估及资金管理办法》，对残疾人托养中心运营企业的考核评估更加全面，资金管理更加严格。
（四）坚持严的基调，压实管党治党政治责任
1.严格履行从严治党落实政治责任。一是认真履行从严治党主体责任。党组每半年专题研究一次全面从严治党工作，每年年初开展一次岗位廉政风险研判，结合本单位特点，明确全面从严治党年度任务安排及责任清单。开展岗位廉政风险研判，形成了区残联2026年廉政风险点防控清单。二是严格落实管党治党政治责任。主要领导强化党风廉政第一责任人意识，坚持“三不腐”一体推进，班子成员认真履行“一岗双责”职责，将廉政要求嵌入业务工作流程、贯穿管理全过程。
2.加强干部监督管理。开展党纪法规专项学习，强化机关干部规矩意识。将机关考勤、工作成效等运用到平时考核、年度考核和绩效考评，绩效待遇发放比例向担任工作职责重、工作效率高、工作成效好的干部倾斜。明确各类请假的审批权限与流程、请假材料要求、长期病假销假条件等。
3.规范编外聘用人员管理。修订完善了《区残联编外聘用人员管理办法》，专干的招聘条件、流程和管理权限更加公开透明。制订了编外聘用人员考核办法，实行量化考核，考核结果作为年终绩效、续聘、解聘、奖惩的重要依据。残联专干续聘列入党组“三重一大”讨论事项。落实专人负责编外聘用人员的人事档案管理。
（五）坚持厚爱严管，增强基层残疾人工作者归属感凝聚力
1.加强思想政治引领。每年组织一次以上镇（街道）残联专干政治理论集中学习，加强对基层残疾人工作者的政治引领。向全体残联专干和机关干部宣讲了党的二十大和二十届历次全会精神，集中学了《习近平关于残疾人事业论述摘编》、解读了残疾人工作“两法四条例”的法律框架。
2.保障专干福利待遇。在2026年下发各镇（街道）的目标任务文件中，明确区残联对镇（街道）考核中，将专干待遇落实情况作为扣分项之一。
（六）坚持强基固本，增强机关党建政治功能
1.强化机关党支部政治功能。集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确支部发挥政治功能的方向和重点。支委会讨论决定了支部换届等事项，研究习近平总书记最新讲话、以及上级党组织的最新精神贯彻落实意见，党员大会重点组织党员集体政治学习。
2.严格落实组织生活制度。分别召开区残联党支部支委会和党员大会，立足本职岗位研究和讨论如何更好把“组织生活会”制度落到实处，发挥好区残联党支部政治作用，更好团结、引领和服务残疾人。
3.规范完成机关党支部换届。区残联党支部本次换届自2026年1月启动，2026年3月5日召开党员大会换届选举，严格按照“三上三下”的规范流程。本次换届严格落实了《中国共产党基层组织选举工作条例》各项要求，选举过程严格遵循了《中国共产党基层组织选举工作条例》关于支部换届选举的标准流程。换届完成后，第一时间按照档案管理规定，对本次支部换届档案资料组专卷归档。
4.夯实党建工作基础。开展党建工作人员业务培训，对党务工作者及其党务工作基础工作能力进行培训和指导，让机关党建工作更加规范有序。《党支部标准工作法实用手册》内容完整填写，特别是如实记录组织生活会党员发言，领导干部以普通党员身份参加双重组织生活的情况。
三、下一步工作打算
（一）深化政治建设，筑牢政治根基。以此次巡察整改为契机，坚决摒弃“过关”心态、“收兵”思想，进一步严明政治纪律和政治规矩，教育引导区残联机关全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和上级党委工作要求在区残联不折不扣落地生根。严格落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面“从严治党”，营造残联系统风清气正的政治生态。
（二）完善整改机制，确保工作实效。对实施阶段目标，但尚未完全整改到位的事项，继续保持高压态势，对照整改台账，实行销号管理，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，重点检查制度执行情况、问题反弹回潮情况，巩固整改成果。坚持举一反三，深入排查类似问题，坚决防止“改后再犯”。
（三）强化“标本兼治”，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改过程中行之有效的经验做法，及时以制度形式固定下来。针对巡察反馈的深层次问题，进一步梳理完善党内政治生活、项目管理、招标采购、财务管理等重点领域的规章制度，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。强化制度刚性约束，加强对制度执行情况的监督检查，从源头上铲除问题滋生的土壤。
（四）强化成果运用，力求“推动发展”。举一反三，深化巡察整改成果运用，坚持把巡察整改与推动残联工作紧密结合起来，将整改成效体现到解决实际问题、促进残疾人事业发展上来。引导全体党员干部职工把心思用在主责主业上，把精力用在为残疾人服务上。通过整改补短板、强弱项、激活力，切实把巡察整改成果转化为推动残联工作，密切与残疾人联系的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年8月5日至8月20日联系电话：0816-2216539（工作日9:00—12:00，13:00—17:00）；邮政信箱：绵阳市涪城区顺河后街9号涪城区残联巡察整改公开信箱，邮编：621000；电子邮箱：46306783@qq.com。
中共绵阳市涪城区残疾人联合会党组
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