关于绵阳市涪城区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（书面）
关于绵阳市涪城区2020年预算执行情况和
2021年预算草案的报告（书面）
2021年1月26日
在绵阳市涪城区第六届人民代表大会第六次会议上
绵阳市涪城区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现将涪城区2020年预算执行情况和2021年预算草案提请区人大六届六次会议审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，面对新冠疫情带来的严峻考验，全区各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面落实省委省政府、市委市政府、区委决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复，保持社会大局稳定。
（一）预算执行情况
1.一般公共预算
全区一般公共预算收入实现219,292万元，同比增长2.08%,完成预算的100.08%，其中：税收收入实现186,122万元，同比增长2.57%，税收占比84.87%，比上年提高0.4个百分点。全区一般公共预算收入加上返还性收入24,775万元，一般性转移支付收入164,064万元，专项转移支付收入51,237万元，地方政府一般债券转贷收入36,533万元，预算稳定调节基金调入130万元，政府性基金调入27,515万元，国有资本经营预算调入2万元，其他调入5,814万元；扣除上解上级支出112,536万元，可供安排的收入总量为416,826万元。全区公共预算支出416,826万元，实现收支平衡，其中：一般公共预算支出386,721万元，完成预算的103.17%；债务还本支出27,740万元；援助其他地区支出2,200万元；安排预算稳定调节基金165万元。
区本级一般公共预算收入实现206,009万元，完成预算的100.21%。区本级一般公共预算收入加上返还性收入24,775万元，一般性转移支付收入164,064万元，专项转移支付收入51,237万元，下级上解收入9,071万元，地方政府一般债券转贷收入36,533万元，预算稳定调节基金调入130万元，政府性基金调入27,515万元，国有资本经营预算调入2万元，其他调入5,814万元；扣除补助下级支出28,604万元，上解上级支出112,536万元，可供安排的收入总量为384,010万元。区本级公共预算支出384,010万元，实现收支平衡，其中：一般公共预算支出350,805万元，完成预算的103.81%；债务还本支出19,190万元；债务转贷支出11,650万元；援助其他地区支出2,200万元；安排预算稳定调节基金165万元。
园区一般公共预算收入实现13,283万元，完成预算的98.06%。园区一般公共预算收入加上上级补助收入130万元，地方政府一般债券转贷收入6,400万元；扣除上解上级支出8,283万元，可供安排的收入总量为11,530万元。园区公共预算支出11,530万元，实现收支平衡，其中：一般公共预算支出7,630万元，完成预算的101.73%；债务还本支出3,900万元。
区级补助街道一般性转移支付收入10,684万元，专项转移支付收入1,240万元；扣除上解上级支出300万元，可供安排的收入总量为11,624万元。街道一般公共预算支出11,624万元，完成预算的102.05%，实现收支平衡。
2.政府性基金预算
全区政府性基金预算收入实现95,955万元，完成预算的100%。全区政府性基金预算收入加上上级补助收入175,703万元，地方政府专项债务转贷收入126,100万元，上年结余4,302万元；扣除政府性基金调出27,515万元，可供安排的收入总量为374,545万元。全区政府性基金支出374,492万元，其中：政府性基金支出371,852万元，完成预算的100.20%；地方政府专项债务还本支出2,640万元。收支品迭后，年终结余53万元。
区本级政府性基金收入实现95,955万元，完成预算的100%。区本级政府性基金收入加上上级补助收入175,703万元，地方政府专项债务转贷收入126,100万元，上年结余4,302万元；扣除补助下级支出48,115万元，政府性基金调出27,515万元，可供安排的收入总量为326,430万元。区本级政府性基金支出326,377万元，其中：政府性基金支出284,237万元，完成预算的100.19%；地方政府专项债务还本支出2,640万元；地方政府专项债务转贷支出39,500万元。收支品迭后，年终结余53万元。
园区政府性基金上级补助收入46,635万元，地方政府专项债务转贷收入39,500万元，可供安排的收入总量为86,135万元。园区政府性基金支出86,135万元，实现收支平衡，其中：政府性基金支出86,135万元，完成预算的100%。
3.国有资本经营预算
全区国有资本经营预算收入实现2万元，加上上级补助收入162万元，扣除国有资本经营预算调出2万元后，可供安排的收入总量为162万元。全区国有资本经营预算支出162万元，实现收支平衡。
4.社会保险基金预算
全区社会保险基金收入实现10,406万元，完成预算的145.40%；加上上年结余14,084万元，收入总量为24,490万元。社会保险基金支出3,802万元，完成预算的100.93%。收支品迭后，年终结余20,688万元。
5.地方政府债务
截至2020年底，我区政府债务余额为385,013.91万元，较2019年底增加132,235万元，控制在区六届人大常委会第四十三次会议审议批准的债务限额398,887万元以内，债务风险总体可控。分类型看：全区一般债务限额173,802万元，债务余额为162,661.91万元；专项债务限额225,085万元，债务余额为222,352万元。
（二）落实区人大预算决议和重大方针政策部署情况
2020年，区政府全面贯彻落实区委各项决策部署，认真落实区人大及其常委会关于财政预决算草案、预算执行情况的审查意见，以“政”领“财”的工作思路，按照“六稳”“六保”的财政基础工作导向，做到“四个突出”“四个确保”，全力保障全区经济社会平稳运行、健康发展。
1.突出预算绩效管理，确保提质增效。认真贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的决策部署，以《中共绵阳市涪城区委 绵阳市涪城区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（绵涪委〔2019〕176号）为主线，区财政局先后印发《绵阳市涪城区财政局关于2020年财政绩效评价工作方案》（绵涪财绩〔2020〕2号）、《关于开展我区2020年财政绩效评价工作的通知》（绵涪财绩〔2020〕4号）等“N”项系列文件，2020年初步建成“1+N”预算绩效管理制度体系。全面贯彻落实“三全”管理总要求，建立“3+2”预算绩效管理体系，严把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点，强化绩效目标引领和绩效结果运用两大支撑。
2.突出对上争取实效，确保财力增长。2020年，安排3,000万元对上争取专项经费（其中：项目前期经费2,000万元、工作经费1,000万元），在压实工作责任的同时充分发挥专班优势，凝聚专班合力，全区各级各部门对接国家部委11次、省级部门164次、市级部门443次；及时分析运用对上争取信息，优化工作机制，收获有效信息176条。全年累计争取上级资金35.16亿元，同比增长64.68%，完成全年工作目标30亿元的117.20%，完成全年奋斗目标35亿元的100.46%，其中：债券资金到位17.84亿元，上级财政下达转移支付资金到位14.47亿元，土地净收益到位2.85亿元。
3.突出债务风险防控，确保有序发展。全面规范政府性债务举借、使用、偿还管理，加强政府性债务和隐性债务风险防控，及时足额偿还到期债务本息。2020年底，我区政府债务余额为385,013.91万元，低于区人大常委会审议批准的债务限额，风险可控。全年争取到位新增债券133,793万元，其中：一般债券8,793万元，专项债券125,000万元，重点支持公共卫生领域、产业园区基础设施、城乡供水一体化、乡村振兴、教育振兴等项目；争取置换债券28,840万元，有效缓解政府债券还本压力。
4.突出国资管理改革，确保保值增值。提升国有企业监督管理能力，按照“一企一策”修改公司章程，将富诚集团10%国有股权划转省财政厅充实社保基金。出台“1+N”国有企业监管制度，依法履行出资人职责，加强财务动态监管，审核国有企业重大事项74项，加强对国有企业民主管理、依法治企等工作指导。做好国有企业移交我区社会化管理工作，接收退休人员11165人（含退休党员3321人）。做深做实两项改革“后半篇”文章，制定《涪城区乡镇行政区划调整改革债权债务国有资产处置工作实施方案》、《关于盘活用好镇村公有资产的实施方案》，清理移交镇（街）国有资产25亿元、村级集体资产11.5亿元。
（三）重点支出和重大项目预算执行情况
一是抗击疫情排第一。把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓，第一时间明确提出“两个确保”，加强应对疫情财税政策保障，加大政策解读和宣传力度，全力支持抗疫。为确保防疫资金安全快速拨付，印发《疫情防控库款保障应急预案的通知》，及时调拨防疫资金6,950万元,组织各类口罩、护目镜、消杀药品等抗疫物资，为涪城区疫情防控提供了坚实的后勤保障。
二是财政政策响应快。一方面用好用活直达资金，2020年国家新增1万亿赤字，我区新增特殊转移支付2.13亿元，主要用于直接惠企利民，保居民就业、保市场主体、保基本民生等方面，有力缓解基层“六稳”“六保”压力，为财政正常运转提供了有力支撑。另一方面，加强对上争取，全年争取抗疫特别国债资金1.58亿元，新增债券资金13.38亿元，较上年度增长132.16%，重点用于科技城集中发展区、临港经济发展区、公共卫生防疫能力提升、老旧小区改造、棚户区改造等符合国家政策支持方向的基础设施建设项目。
三是助企纾困不懈怠。加大政策对冲，配合拟制系统性助企纾困政策，助企复工复产，促进经济稳定回升。用好创业担保基金852万元、应急转贷专项资金2,000万元等多项扶持基金，为企业提供融资担保、应急转贷、贷款贴息等多种支持。安排各级各类财政资金7,693万元，兑现招商引资重点项目、工业及商贸服务业发展、贷款贴息等各项政策；为小微企业发放应急转贷周转资金1,960万元，有效缓解企业融资困难；实施新冠疫情期间补贴政策，为5707户企业补助资金2,133万元；新增减免税费15,987万元，缓缴社保、延期缴税2,474万元。创新投资形式，用好总规模5亿元的产业发展引导基金和3,000万元的股权投资引导资金，拓宽投资渠道。
四是脱贫攻坚强保障。强化攻坚保障，支持如期打赢脱贫攻坚战，推动生态环境明显改善，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。对口帮扶援彝安排2,200万元；安排财政专项扶贫资金1,038万元；争取污水治理“千村示范工程”资金1,941万元、债券资金2,000万元，实施农村居民生活污水治理，积极推进我区生态文明建设和生态环境保护；发行乡村振兴专项债券资金12,000万元，为巩固我区“乡村振兴先进区”成果提供资金保障。
五是民生兜底不含糊。着力支持稳企业保就业，稳步提高基本民生保障水平，坚决守住“六保”底线。树牢过“紧日子”思想，全年“三公”经费支出1,464万元，同比下降3.06%，严控会议差旅等经费,全年一般性支出压减率达20%。基本民生支出做到只增不减，全年教育、社会保障、医疗卫生等领域支出164,439万元，同比增长9.84%。安排省级民生实事项目资金36,540万元，其中：城镇居民棚户区改造安排资金22,556万元，提高城乡居民基本医疗保障和养老保险待遇安排资金4,602万元,免除中职学生学费安排资金1,100万元，为全市常住城乡居民免费提供12项国际基本卫生公共服务安排资金4,483万元。
六是专项工作提水平。加强土地收支管理，2020年成交出让16宗土地(区级事权)，应收土地出让金10.21亿元。对上争取土地成本（含预拨土地成本）7.68亿元，土地净收益2.85亿元和城市配套费0.46亿元，为全区重大项目建设提供了坚实的资金保障。建立“3+2”预算绩效管理体系，全年审核58家预算单位项目1031个共计23.7亿元，核减资金18.64亿元，审减率达78.65%。
需要说明的是，以上重点支出政策的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉。同时，因财政决算尚未批复，上下级财政之间的结算尚有变化，科目之间也将有调整，最终以市财政批复的决算数据为准，届时将向区人大常委会报告。
2020年是“十三五”收官之年，也是全区大建设、大发展的关键之年，受疫情影响及宏观经济形势下行、财政体制调整、减税降费和产业转型升级等多重因素影响，涪城区财政收入面临严峻形势。在区委正确领导下，在区人大监督指导、区政协关心支持下，各级各部门和全区人民砥砺奋进、共同努力圆满完成全年各项目标任务。同时，我们也清醒地认识到仍旧存在一些问题和不足，例如：收入增长动能尚未释放，刚性增支压力仍难缓解，一般公共预算收支缺口较大，市区财政体制面临调整风险，国有公司体制机制有待完善，还本付息压力巨大，一些领域资金使用的绩效有待进一步改善等。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有力措施逐步加以解决。
二、2021年预算草案
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。一方面，财政将进一步发挥基础性和支柱性作用，做好“六稳”“六保”工作，支持经济社会持续健康发展，另一方面始终坚持底线思维，多渠道开源节流挖潜增效，加强风险防范化解，确保收支平衡。
（一）编制指导思想及原则
2021年预算编制始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和四川省关于深化财税改革、建立现代财政制度的总体要求，认真落实省委省政府、市委市政府、区委六届十次、十一次全会精神，坚持“从紧编预算，从严控支出”的编制原则，全面落实区委各项政策部署。
一是坚持量入为出。实事求是编制收入预算，根据收入预算情况，以收定支、量力而行，合理安排支出预算。
二是突出重点保障。全面落实好“六稳”“六保”要求，兜牢“三保”支出底线，围绕“三千工程”“四个强区”建设目标，集中财力支持重点领域、重点行业、重点项目。
三是厉行勤俭节约。牢固树立政府过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费，从严从紧编制预算。
四是加强预算约束。严控预算追加事项，强化预算绩效管理，将预算执行、预算绩效、审计查出问题等情况与预算安排挂钩。
（二）2021年收入预计和支出安排
1.一般公共预算
全区一般公共预算收入预计为230,257万元，同口径增长5%；加上返还性收入24,775万元，一般性转移支付收入87,614万元，上级预告知专项转移支付收入12,614万元，地方政府一般债券转贷收入18,419万元，预算稳定调节基金调入165万元，政府性基金调入52,963万元，国有资本经营预算调入1,530万元，其他调入6,500万元；扣除上解上级支出126,638万元，可供安排的收入总量为308,199万元。按照收支平衡原则，全区公共预算支出预算为308,199万元,其中：一般公共预算支出288,280万元，债务还本支出18,419万元，援助其他地区支出1,500万元。
区本级一般公共预算收入预计为215,380万元，同口径增长4.55%；加上返还性收入24,775万元，一般性转移支付收入87,614万元，上级预告知专项转移支付收入12,614万元，下级上解收入9,668万元，地方政府一般债券转贷收入18,419万元，预算稳定调节基金调入165万元，政府性基金调入52,963万元，国有资本经营预算调入1,530万元，其他调入6,500万元；扣除补助下级支出23,229万元，上解上级支出126,638万元，可供安排的收入总量为279,761万元。按照收支平衡原则，区本级公共预算支出预算为279,761万元，其中：一般公共预算支出259,842万元，债务还本支出10,356万元，债务转贷支出8,063万元，援助其他地区支出1,500万元。
园区一般公共预算收入预计为14,877万元，同口径增长12%；加上地方政府一般债券转贷收入5,343万元，扣除上解上级支出8,877万元，可供安排的收入总量为11,343万元。按照收支平衡原则，园区公共预算支出预算为11,343万元，其中：一般公共预算支出6,000万元，债务还本支出5,343万元。
区本级补助街道收入10,490万元，街道可供安排的收入总量预计为10,490万元。按照收支平衡原则，街道公共预算支出预算为10,490万元，其中：一般公共预算支出10,490万元。
2.政府性基金预算
全区政府性基金预算收入预计为66,894万元，同比下降30.29%；加上上级补助收入61,803万元，地方政府专项债务转贷收入500万元，上年结余53万元；扣除政府性基金调出52,963万元，可供安排的收入总量为76,287万元。按照收支平衡原则，全区政府性基金支出预算为76,287万元，其中：政府性基金支出75,287万元，债务还本支出1,000万元。
区本级政府性基金预算收入预计为66,894万元，同比下降30.29%；加上上级补助收入61,803万元，地方政府专项债务转贷收入500万元，上年结余53万元；扣除补助下级支出20,000万元，政府性基金调出52,963万元，可供安排的收入总量为56,287万元。按照收支平衡原则，区本级政府性基金支出预算为56,287万元，其中：政府性基金支出55,287万元，债务还本支出500万元，债务转贷支出500万元。
园区政府性基金上级补助收入预计为20,000万元，可供安排收入总量为20,000万元。按照收支平衡原则，园区政府性基金支出预算为20,000万元，其中：政府性基金支出20,000万元。
3.国有资本经营预算
国有资本经营预算收入预计为1,530万元。按照《预算法》规定，国有资本经营预算要与一般公共预算相互衔接，2021年国有资本经营预算收入1,530万元调入一般公共预算统筹安排，确保当年一般公共预算收支平衡。
4.社会保险基金预算
社会保险基金预算收入预计为7,689万元，其中：城乡居民基本养老保险7,689万元，加上上年结余20,688万元，收入总量为28,377万元。社会保险基金支出预算为3,904万元，其中：城乡居民基本养老保险3,904万元。收支品迭后，年终结余24,473万元。
5.地方政府债务
全区到期地方政府转贷债券19,419万元，其中：年初预算安排500万元用于偿还到期债务，申报置换债券计划18,919万元。2021年新增地方政府债务限额暂未下达，待上级新增地方政府债务限额下达并发行新增债券后，将新增债券资金分类纳入预算收支管理，并按程序报送区人大常委会。
（三）一般公共预算主要支出安排情况
1.卫生健康：安排支出19,109万元，主要用于新冠疫情防控、城乡居民基本医疗保险等医疗保障、基本公共卫生服务、基层医疗机构运转、艾滋病等疾病防控，改善医疗机构条件，健全医疗保障体系，提升基本公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。
2.公共服务：安排支出88,840万元，主要用于保障基本运转、维护公共安全、住房保障等，确保机构正常运转，加强社会管理，维护社会稳定，保障人民群众安全，营造良好的社会秩序。
3.教育发展：安排支出53,002万元，主要用于学前教育、普惠制幼儿园建设、城乡义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、教师进修等，着力改善办学条件，提升教育软实力，助推全区教育振兴。
4.社会保障：安排支出39,313万元，主要用于城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险和职业年金、城乡最低生活保障、残疾人康复救助、无军籍及退役军人安置、抚恤等，健全社会保障体系，确保人民群众的基本生活得到保障。
5.产业发展：安排支出36,187万元，主要用于工业、科技、金融、现代服务业企业扶持，重点招商引资项目优惠政策兑现，农业主题公园建设，重大产业项目、园区建设等，推进产业转型升级，培育优质企业，助推重大项目投产增效。
6.生态环保：安排支出32,900万元，主要用于环境监测、城乡违建整治、城乡环境综合治理、自然资源保护等，加大生态环境保护治理力度，切实改善生态环境。
7.文化体育：安排支出695万元，主要用于文化馆、图书馆、美术馆、体育馆免费开放及文化广场、农村文艺演出、体育活动、公共文化服务体系建设等，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。
8.债券利息：安排支出6,000万元。
9.乡村振兴：安排支出31,001万元，用于乡村振兴，其中：安排支出18,656万元，主要用于基层医疗卫生、农村中小学教学设施建设、农村环境保护、天然林保护等投入；安排支出12,345万元，主要用于农村综合改革、农田水利、政策性农业保险等农业农村投入。
10.预备费：安排6,000万元。
上述收支预算安排，全面落实了区委六届十次全会作出的决策部署，对事关全区长远发展大局的重大支出需求进行了合理安排。需要特别报告的是：根据《预算法》有关规定，预计2021年1月1日至预算草案批准前拟安排一般公共预算支出30,586万元，主要用于行政事业单位基本运转、民生保障支出及亟待支付的项目经费。
预算执行中若有变动需要调整时，按照《预算法》的规定将调整预算报区人大常委会审查批准后执行。
以上预算草案，请予审查批准。区级58个部门2021年部门预算草案已同步报送大会，请予以审查。
三、2021年财政管理与改革的主要措施
2021年财政工作，将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，积极发挥财政职能作用，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，围绕最新财政工作会议精神，结合全国财政十大重点工作及区委六届十次、十一次全会“三千工程”“四个强区”建设目标，2021年财政工作主要从以下几方面着手，力争“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚持提质增效，牢牢抓住收入中心，在增加可用财力上实现新进展
一是精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。持续推进减税降费政策，保持财政支出规模与财政收入协调同步增长。切实加大对上争取资金工作力度，确保对上争取工作取得突破。二是保持政策的连续性，进一步完善并抓好直达资金落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。三是抓好增量巩固存量。在新的空间和新的产业培育上，抓牢税收增量，不断增加区本级可用财力。利用税源管理信息共享平台加强监测分析，落实协税护税，巩固收入存量。四是抓牢土地出让。牢牢抓住土地出让这个牛鼻子，密切关注市区事权划分，盯紧看牢关乎到土地出让收益的每个环节，不遗余力地推动土地出让工作，牢固树立“抓好土地出让就是抓好涪城近年收入生命线”的思想，将土地出让工作作为财政工作的重中之重，做到滚动出让土地，促进后续发展，达到“再出让再发展”的良性发展模式，最终实现财政收入的可持续增长。
（二）坚持突出重点，围绕全区项目建设，在支持经济发展上实现新进展
一是加快推进重大项目建设。认真落实财税优惠政策，在项目投入、新产品研发、科技创新等方面给予重点支持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业。支持惠科产业上下游建设，形成良性产业生态，支持龙华薄膜、富临精工等优势企业做大做强，构筑实力强劲的工业板块，提高企业的税收贡献率。二是促进国有企业发展。不断加大资产、资源整合力度，通过资产注入、资金调度、政府增信等举措加大对国有公司支持，着力解决御营坝棚改及青义旧改项目等难点工作。三是积极争取上级债券资金支持，做好基础设施建设项目储备工作。切实做好用地、环评、资金等要素供给保障，确保项目落地建设。加快乡村振兴、产业园区、公共卫生等债券资金支出进度，充分发挥债券资金作用，确保项目快速有序推进。
（三）坚持民生优先，着力提高保障能力，在促进社会和谐上实现新进展
一是加大“三农”投入。全力推进一大批涉农项目实施，以实现涪城农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，有效巩固脱贫攻坚成效。二是支持教育卫生文化事业发展。保障教育经费投入，确保一般公共预算教育支出只增不减，完善卫生系统财务收支管理办法，严格落实公共文化资金保障政策。三是支持社会保障事业发展。针对乡镇行政区划调整后各镇街实际情况，加强对现行财政体制的分析研判工作，重新测算单位财力，在首先确保基层“三保”支出的前提下，做好基层财力保障。做好村建制调整和村民小组优化改革后村社经费保障工作。做好民生资金、中央直达资金的管理工作。推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作。
（四）坚持常抓不懈，持续提升管理水平，在增强财政效能上实现新进展
一是加强基层财政管理。推进区与镇、街道、园区财政体制改革。在合理界定事权基础上，进一步完善区与镇、街道、园区的财政管理体制。加强镇、街道基本公共服务能力，健全镇、街道基本财力保障机制。完善财政转移支付制度，分类规范专项转移支付。按照国库集中支付制度改革要求和运行流程，加强基层单位财政资金管理。持续深化预算公开制度改革，全面提升预算透明度。二是推进财政投资评审工作。加强督促实施机构对科技城集中发展区（涪城区属范围）道路及居民安置点项目、木龙河黑臭水体整治PPP项目的建设推进和绩效监测。持续做好评审业务的规范化运行，完善评审业务运行管理制度，实现各项评审业务的规范化和科学化。三是制定区本级预算绩效管理工作时间表，确保全区预算绩效管理上下“一盘棋”，在2021年基本建成全区预算绩效管理体系。四是加强政府采购领域营商环境专项整治，配合省市完成政府采购代理机构监督检查和社会信用评价工作，依法依规开展行政裁决、行政处罚。
各位代表，2021年财政改革发展工作面临的形势更加严峻、任务更加繁重、责任更加重大，我们将拿出敢于冲锋的勇气、主动攻坚的士气、不达目的誓不罢休的志气，紧紧围绕区委的决策部署和工作安排，在区人大的监督指导下，认真贯彻落实大会决议，振奋精神、团结一致、真抓实干，确保完成全年目标，努力夺取全区疫情防控和经济社会发展双胜利。
财政报告附件一，预算草案表（汇总）(1.21 16：28).pdf
2020年涪城区本级一般公共预算经济分类科目基本支出决算表.xlsx
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