关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知

试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：

      2019年春节即将来临，群众出行和大型群众性活动增多，人流、车流、物流剧增；烟花爆竹销售进入旺季；各类企业生产进入高峰期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题；城乡供暖供气、用火用电需求旺盛；同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气和复杂宏观经济形势、机构改革人员调整等因素影响，事故易发多发，安全生产面临严峻挑战。为认真贯彻落实《国务院安委会办公室 应急管理部关于切实做好2019年岁末年初安全防范工作的通知》（安委办明电〔2018〕20号）、《四川省人民政府安全生产委员会办公室 四川省应急管理厅关于切实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（安委办明电〔2018〕20号）、《绵阳市安委会关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（绵安委〔2018〕14号）精神，确保2019年安全生产工作起好步，结合我区工作实际，现将岁末年初安全生产有关工作通知如下：

      一、强化安全生产责任落实

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。各单位部门要认真贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实1月9日全国、省、市安全生产电视电话会议精神，结合岁末年初安全生产工作实际，切实加强安全生产工作组织领导，统筹做好各项安全管理工作；要深入分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各项安全风险隐患，有针对性地采取行之有效的安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生；各单位部门要认真组织领导带队深入一线开展督导指导，严格落实安全防范责任措施；各单位部门要切实履行安全监管责任，认真开展本辖区本行业安全专项整治，拉网排查各类安全问题隐患，并跟踪督促生产经营单位认真整改落实，防患于未然；各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生。全面落实属地管理、部门监管和企业主体责任，层层传导压力、压实责任，狠抓岁末年初各项安全防范责任措施落实，有效应对各类事故、灾害,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

      二、强化重大安全风险管理

     （一）严格落实节日、“两会”期间公共安全风险防控措施

针对岁末年初和节日、“两会”期间特点，要强化交通运输安全监管，着力抓好春运安全运行，开展“两客一危一货”等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装等严重违法违规行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。要深化冬春火灾防控工作，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，严防发生重特大火灾事故。要加强对大型游乐设施、场内专用机动车以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理，确保运行安全。要严格大型活动审批，加强春节、元宵等重要节日期间大型文娱活动、集会、庙会、游园以及其它群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故，确保安全稳定，让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。同时，要强化铁路沿线外部环境安全隐患专项整治，对辖区境内铁路沿线外部环境安全隐患进行全面排查，落实责任单位、责任人及时整改，确保春运、“两会”期间铁路安全。

    （二）突出抓好重点行业领域安全风险管控

要突出抓好非煤矿山安全，深化防火灾、防坍塌专项治理，严防节日期间超能力、超强度突击组织生产等违法违规行为。要加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，节日期间动火等特殊作业实行升级管理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位。要强化途径人员密集场所等高后果区的油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，严格审批监督管道周边施工作业，严防乱挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故。要高度重视烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等环节安全监管，结合公安机关正在开展的打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹行为，坚决杜绝二环路内销售储存烟花爆竹。要深化工贸企业、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理。要加强建筑施工安全监管，严格落实冬春季施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。要严格节日期间停产停工的高危企业安全监管，严把矿山、化工等企业复工复产验收关，严防各类事故发生。

      三、强化应对各类自然灾害防范措施

今年入冬后寒潮影响范围广、强度大,据气象部门预测，未来一段时期冷空气影响仍较为频繁，冬春季森林火险等级升高，地震活动较为频繁，防灾减灾救灾工作面临严峻考验。各单位部门要加强协调联动，强化灾情监测预报、会商研判，充分运用多种媒体及时发布预警信息，提醒社会公众防灾避险。要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害的应对准备，加强巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。要加强各类灾情趋势研判，及时做好预警预报，严防次生灾害。要加大公园、林区火灾隐患排查，健全防范救援救灾“一体化”运作机制，密切关注灾情变化，及时启动救灾应急响应，迅速下拨救灾资金物资，及时足额发放冬春救灾资金，确保受灾群众安全温暖过冬。

      四、强化应急准备及应急值守工作

      要牢记习近平总书记重要训词精神，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，对全区重大工程、重大活动、重点企业、重点部位、重点时段要前置救援力量，细化应急预案，备足应急物资和力量，强化岗位练兵和实战演练，全面检测维护救援技术装备，一旦发生险情迅速出动、冲锋在前、全力救援、科学施救，最大限度减少损失。

      要加强应急值班值守，严格领导干部带班、重要岗位24小时值班和外出报告制度，加强事故灾情信息核实、上报,坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况科学有效应对处置。要利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力；加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应社会关切，正确引导舆论，严防负面炒作。

      五、强化务实工作作风

     要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好岁末年初各项安全工作的极端重要性，强化组织领导，形成分工负责、协调联动的工作格局，务求取得工作实效。要强化跟踪督办，对发现的问题隐患要敢于动真格，坚决克服会议一开了之、通知一发了之，严防督而不办、约谈无果，真正把各类隐患消除在萌芽状态。要严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，既要防止简单化、“一刀切”，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管，曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业，牢牢守住安全底线，确保工作不断、队伍不散、干劲不减，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为全面建设高质量发展样板区、决胜全面建成小康社会营造安全的发展环境。