绵阳市涪城区石塘街道办事处网格化环境监管实施方案

    一、指导思想

按照“五位一体”总体布局和四个全面战略布局，牢固树立并践行五大发展理念，提升生态文明建设水平。深入贯彻落实市、区人民政府“实施环境网格化监管”的工作要求，按照“通过网格确定区域，通过属地管理落实责任的原则”，全区环境问题防治重点网格点位，制定网格管理制度，推进全区环境量网络化监管体系建设，不断提升环境品质。

二、总体目标

通过在全街道范围内实施环境“网格化”监管，建立有效推进环境问题精细化、科学化管理体系；推进辖区内生态环境持续改善，确保完成省、市下达的环境工作目标任务。

三、工作要求

按照工作要求落实责任，按照属地管理、分级负责、条块结合的要求，建立健全辖区内网格化管理机制，各部门按照职责分工，积极配合，认真组织开展环境问题网格化管理工作。

(一）成立组织机构

为推进网格化环境监管体系建设，成立网格化环境监管工作领导小组。总网格长为街道党工委书记，副总网格长为分管环保工作的分管领导，网格长和副网格长为各村（社区）书记、主任，其他联系村领导、联系村部门负责人、村（居）委会成员为街道大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员。领导小组办公室设在街道环保办，具体负责辖区网格化环境监管工作的组织协调和监督检查工作。

(二）确定环境问题监管网格

结合我辖区实际，对环境问题重点区域，按照1Km×lKm(一公里×一公里）的规格，设置划定我街道重点区域防治“网格”（附2），网格范围涉及辖区交叉的，继续按照各自辖区巡逻交叉部分。如有其他未列入重点区域划定1Km×lKm网格的，也要结合本辖区实际，按照本方案落实网格化“监管”工作。

(三）建立网格监督管理制度

各村（社区）要建立网格监督管理机制，落实网格内环境保护职责和网格监督员职责，负责开展网格范围内的日常巡查监管。

(四）建立日常巡查工作制度

网格长每月对网格巡查一次，副网格长每周对负责区域巡查一次，网格监督员每周对负责区域巡查三次，并建立本辖区内网格巡查记录台账。

1.网格监督员日常巡查内容如下：污染治理设施是否运行；停产要求是否落实；“散乱污”企业是否整治到位（取缔关闭、整合搬迁、整治改造)；10 蒸吨及以下锅炉是否达标或淘，物料堆场是否覆盖；网格内是否有新增大气污染源；企事业单位、工商户是否按要求使用清洁燃料；网格内是否存在违规销售使用煤炭，违规焚烧生活垃圾 、工业废弃物、秸秆，露天烧烤等污染环境行为；是否存在无防护设施露天喷涂行为；建筑施工场地扬尘措施是否道位、道路交通扬尘污染、群众向网格监督员、副网格长和网格长举报的大气污染问题   。

2.网格长、副网格长重点巡查网格内排放大气污染物的企事业单位、工商户、经营性物料堆场等，特别是“散乱污”企业及各种燃燃料的锅炉。

四、网格化管理程序

各村（社区）结合本区域大气污染防治工作特点，确定网格长和副网格长、网格监督员的职责，按照网格化管理程序的要求开展工作。

(一）网格监督员对在例行巡查中发现的、群众反映的一般环境问题，应立即调查处理，填写《环境网格日常巡查表》并上报网格长备案。对无法第一时间解决的环境污染问题，应及时拍照取证，填写《巡查表》，并在发现之时起1个工作日内将《巡查表》上报网格长。

(二）对于网格监督员无法第一时间解决的环境污染问题，网格长应对接到网格监督员报告之时起，1个工作日内组织村（社区）工作人员或委托副网格长调查处理。对于无法解决的问题，应征求有关部门、单位的意见，在3工作日内研究处理建议，并书面报告总网格长。

(三）对巡查重点区域过程中发现无法解决的问题，街道环保办应及时上报区环保局依法调查处理。

(四）总网格长在接到网格长、街道环保办报告之时起，3个工作日内作出批示或委托副总网格长处理。也可召开镇环境污染网格监管领导小组会议研究提出处理意见，明确办理部门或单位、办理时限等。

(五）有关部门或单位在接到总网格长、副总网格长或镇环境污染网格监管领导小组的处理意见后，应在规定时限内完成现场核查工作，并向总网格长、副总网格长或镇环境污染网格监管领导小组书面报送处理结果。

五、保障措施

(一）提高思想，迅速组织落。各村（社区）是环境“网格化”管理的实施主体，各级网格长和网格监督员要提高思想认识，高度重视网格化监管，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，将网格监管工作纳入绩效考评，做到任务分解到人、责任落实到位。

(二）经费保障。为保证网格化环境监管工作的正常开展，经街道党工委员会研究决定，做出环保工作经费预算，内容包括网格化监管员补助、日常巡查交通工具费用、网格化监管员培训费用、工作经费，根据工作进度实时进行拨付，遇到重点难点工作时，适当调整经费的拨付力度，扎实做好经费保障工作。

(三）注重信息收集，提高管理效能。网格长要结合其网格

内的环境问题实际情况，与相关职能能部门密切协作，及时收集群众诉求和舆情信息，加强综合分析研判，同时做到“一格一档 一格一案”，对重点环境污染源企业要做到“一企一策”，提高精细化管理水平。，

(四）加大宣传力度，积极营造氛围。总网格长要组织相关部门和网格长，采取多种形式加大对环境污染网格监管工作的宣传力度。对发现的问题及时梳理和反馈，总结推广经验做法，提高各单位工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。

(五）强化监管责任，落实责任追究。总网格长、网格长、网格监督员之间要逐级签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。各村（社区）对辖区内环境质量负责的要求，强化网格环境监管责任，对未按要求完成工作任务的单位予通报批评。对履行环境监管职责不到位，导致环境质量恶化的，追究有关单位和人员的责任。

石塘街道环保工作考核办法（100分）

内容	标分	扣减分办法	得分	考核单位
1.环保信访处置，社区（村）领导重视，积极整改。	20	1.出现群众投诉问题，不积极主动配合处理的，每个扣2分；未按要求整改到位的扣2分		生态环境 办
2.环保日常巡查，对辖区内环保污染源进行排查登记并建立工作台帐和按进度上报；网络员每月至少开展三次检查活动，并有记录。	10	2.（1）巡查辖区环境情况，发现污染情况及污染源未及时上报，信息倒灌的，每例扣2分； （2）巡查发现问题未及时采取有效措施制止的每例扣2分； (3)未建立巡查台账的，扣5分
3.环保突发事件，社区（村）主要负责人及相关负责人及时赶赴现场进行处置。	25	3.（1）因环保问题被区级部门通报（或扣分）的扣5分；被市级部门通报（或扣分）的扣10分； （2）出现普通环境污染事件，每一例扣5分； （3）发生重特大污染事故，此项不得分。
4.逐级落实环保工作责任制，签订环保目标工作责任书； 5.环保工作管理机构健全，职责明确；环保管理机构、人员、职责、三落实； 6.建立健全基本的环保管理制度，且制度上墙。 7.第一责任人一年两次向街道作书面工作述职（本人手写）。	15	4.未逐级签订环保工作责任书，缺一个单位扣3分； 5.环保管理机构、人员、责任、未落实每项扣3分； 6.环保管理制度每少一项扣3分； 7.未报述职报告扣3分，迟报述职报告扣3分。
8.及时传达环保会议工作精神，有具体的安排部署； 9.按要求落实街道以及生态环境办的部署，及时报送环保相关工作资料。	30	8.未及时传达会议精神无记录扣5分； 9.未按要求报送有关材料，漏报一次扣10分，迟报一次扣10分（报送材料必须加盖村居公章，无公章视为漏报）。