关于区政协六届五次会议第31号提案的复函

唐学东委员：
    你在区政协六届五次会议上提出的《关于加快餐饮油烟及噪音治理工作的提案》（第31号）收悉。经研究，现复函如下：
    你在提案中建议成立环境污染防治攻坚指挥工作小组，持续强化餐饮油烟噪音治理工作。经核实，我区在2018年就成立了绵阳市涪城区污染防治“三大战役”领导小组，负责统筹协调区级各部门、相关镇（街道）开展大气污染防治工作。2020年6月，区政府办印发了《关于调整绵阳市涪城区污染防治攻坚战领导小组组成人员的通知》（绵涪府办函〔2020〕45号），其中明确将区“三大战役”领导小组调整为区污染防治攻坚战领导小组。
    一、工作开展情况
    （一）高度重视安排部署。我局2019年成立以来，认真落实市区城市管理领域生态环保执法工作要求，根据职责分工，稳步推进餐饮油烟噪音执法工作。局主要领导多次组织召开专题会议，安排部署工作任务。结合实际研究制定了《2020年大气污染防治工作专项整治行动方案》《臭氧污染防控实施方案》等，明确工作重点，细化分解任务。及时制定《教育培训方案》，开展执法人员业务培训，迅速适应餐饮油烟执法工作新要求。
    （二）加强法律法规宣传。我局依托“综合执法1+N”治理模式，通过日常巡查、现场走访、专题宣传等形式，面对面向辖区商家宣讲《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规 5000 余次，同时向商家发放环保袋、扇子3000余份，让环保法律法规入脑入心。
    （三）加强常态执法检查。开展餐饮油烟整治工作后，我局迅速对全区餐饮商家进行拉网式摸排，建立商家基础台账。同时，在日常执法检查中，根据餐饮商家关闭、开张情况，对台账实行动态更新，做到底数清、情况明、数据准。为常态化做好油烟治理执法工作，各派驻执法中队会同镇、街道每周开展不少于2次执法检查，发现商家未安装净化设备的，要求限期整改；已安装但烹制食物期间未使用油烟净化设备的，现场督促整改到位。针对油烟净化设备噪音污染问题，督促商家采取安装降噪设备等防噪措施改正。必要时，委托第三方专业机构对油烟噪音进行检测。截至目前，共摸排餐饮商家1530户，督促规模以上餐饮商家安装油烟净化设备1410余户，安装在线监测设备870余套。
    （四）加大行政处罚力度。我局依法严格履职，对通过督促指导后按要求及时改正的，依法免予处罚或从轻处罚；但经多次批评教育仍拒不改正的，依法严厉查处，并不断跟进改正进度。截至目前，发现餐饮油烟违规排放问题358起，责令整改183起，立案查处5起，罚款 21000 元。
    二、工作中存在问题
    一是无餐饮行业布局的科学规划。目前，餐饮业主要分布在居民集中的住宅小区，往往形成“上面住宅、下面商铺”模式，由于油烟防护距离不足，这些餐饮店在给居民提供方便的同时也带来了困扰。二是餐饮商家开张较为频繁。许多餐饮店新开张后，没有及时安装油烟净化装置，存在油烟超标排放的现象。部分餐饮店位于老旧小区，此类小区修建时未设计独立烟道，油烟未经净化处理随意排放，对附近居民生活影响较大。三是油烟噪音达标排放与群众感观不一致。实际上大部分餐饮油烟及相关净化设备并未超标，但却对群众的日常生活造成一定影响。四是餐饮油烟及相关噪音检测工作具有很强专业性，我局自承接相关执法权以来，缺乏专业检测人员和设备，对油烟噪音的检测不具有权威性。
    三、下一步工作打算
    我局将进一步加强餐饮油烟噪音治理的法律法规宣传，积极协调区级相关部门支持油烟噪音达标排放检测工作。同时，进一步提高日常执法检查频次，切实加强餐饮油烟噪音扰民问题整治工作，加大处罚力度。此外，不定期开展餐饮商家油烟净化设备使用情况“回头看”，督促新开张餐饮商家及时安装油烟净化设备。
    感谢你对餐饮油烟及噪音治理工作的关心和支持。